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-“既然聊到這裡了，這件事就這麼定下來了，從明天開始，你們就帶人去推翻廟宇，砸了佛派的香爐，所有好的土地和綠洲，統一劃分，給西域百姓，聯軍隻征收不超過百分之二十的稅！”
“另外，我要設立幾個部門，專門管理沙丘之地，從今天起，這個地方不允許再草菅人命，強取豪奪，一切都按照規矩來！”
“我要保障這裡所有人的利益，讓他們知道，誰纔是他們的救星，讓他們看看以往的佛派隻不過是再剝削他們，隻有跟著我們，才能翻身做主人！”
周翦接連開口，眼神如同火炬，熠熠生輝，整個人身上都散發著一種領袖光芒。
二十三部落的人被說楞了，全部不知所措，這是他們第一次聽說這麼新奇的東西，打著打著，怎麼就要建立規則了？
“不對！”
“隻收百分之二十？？”有人驚呼，甚至一度認為聽錯了，周翦說的是不是他們拿八十，百姓拿二十。
但接下來周翦的話，讓他們徹底聽清楚了。
“對，隻收百分之二十。目前，就設一個商貿司，一個衙門吧，商貿司負責一切交易和集市的安全，保證這裡的人交易能得到庇護。”
“至於衙門，就很簡單了，誰敢殺人放火，欺壓底層人，那就一切按規矩辦事，具提的刑罰我會儘快寫成卷宗。”周翦平靜道，他堅信這樣做，纔是真正推翻敦煌統治的最大手段，戰爭隻是下策。
這些舉措無疑是顛覆性的，在西域這片蠻荒的土地上，自古都是冇有律法可言的，這還是第一次出現這樣新穎的製度。
這無疑讓二十三部落的人有些不適應，議論紛紛！
周翦望著這些人，心裡很清楚，這條路不會這麼順利，畢竟這片土地，這些種族，已經習慣了燒殺搶掠，毫無文明的過法，想要改變，是需要流血的！
於是，他特地召集了從戰場倖存的五百名少壯派，實現承諾，讓他們個個升官發財，廢除了奴隸姓，並且讓他們主管這兩個部門，隻聽命於他。
這五百人感激至極，聲淚俱下，個個激動的無以複加，紛紛大吼，誓死效忠周翦。
在他們看來，周翦比親爹還親！
很快，計劃就開始施行了。
短短一天的時間，訊息引爆了整個沙丘之地，百姓們如同做夢一般，狂喜，不安，不敢置信，到處都在議論！
衙門和商貿司迅速建立在廟宇的廢墟之上，所有綠洲土地，適合種植的，全部以人頭為單位，劃分給了百姓。
那些平時他們都不敢奢求的地方，成為了他們的家，而且擁有的自主權，隻需要繳納很低的稅和收成，這簡直就是西域土地上幾千年來的頭一次！
一瞬間，周翦在沙丘建立極高的威望！
但事情也就僅僅過去了不到三天，問題就來了，二十三部落的人無法約束自己，戒不掉燒殺搶掠，見到美人就搶，見到財富就吞的習慣，短短一下午，就有不少百姓遭殃，哀聲遍野！
可這些人完全不敢伸冤。
此事被周翦知道後，他震怒至極，大手一揮下令組建的衙門抓人，無論什麼背景，無論什麼部落，全部鎮壓，按規矩辦事。
就算有戰功，也不可抵消！
僅當天，就砍了一百多人的腦袋，懸掛在駝背山上，讓所有的沙丘百姓都能看見，讓他們知道這裡已經不一樣了，他們有活下去的資格！
這讓二十三部落的高層也怒了，聽到訊息，立刻帶人圍堵了新建立的衙門。-
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